Là lục địa trẻ nhất thế giới, châu Phi dự kiến sẽ là nơi sinh sống của gần 2,5 tỷ người vào năm 2050. 80% trong số họ sẽ sống ở châu Phi cận Sahara, nơi hiện nay chưa đến một nửa dân số được sử dụng điện và chỉ 16 % được tiếp cận với nhiên liệu và công nghệ nấu ăn sạch. Châu Phi cũng là một trong những khu vực dễ bị tổn thương nhất trên thế giới khi đối mặt với biến đổi khí hậu và đang phải hứng chịu sự gia tăng về mức độ tàn phá của lũ lụt và tình trạng mất an ninh lương thực liên quan đến hạn hán theo báo cáo mới nhất của IPCC về giảm nhẹ biến đổi khí hậu .
Quá trình chuyển đổi năng lượng, với sự chuyển đổi có hệ thống sang năng lượng tái tạo cần được hiểu không phải là gánh nặng đối với những người dễ bị tổn thương nhất trên thế giới, mà là một cơ hội lớn để cải thiện sinh kế trên khắp châu Phi theo những cách vượt xa lợi ích kinh tế thuần túy. Báo cáo của IRENA . chẳng hạn như giảm tác động khí hậu, cải thiện sức khỏe cộng đồng và tạo ra các ngành công nghiệp mới hỗ trợ Quá trình chuyển đổi năng lượng trong và ngoài châu Phi.
Tác động của Lộ trình 1,5-S đối với GDP của Châu Phi
Quá trình chuyển đổi năng lượng theo lộ trình 1.5-S của IRENA, đo lường kết quả kinh tế xã hội theo kịch bản năng lượng phù hợp với Thỏa thuận Paris, giúp tăng GDP của Châu Phi trong toàn bộ giai đoạn triển vọng đến năm 2050, so với kịch bản chính sách theo kế hoạch (PES). Trung bình, GDP cao hơn 7,5% trong thập kỷ đầu tiên và cao hơn 6,4% trong gần ba thập kỷ cho đến năm 2050. Hình dưới đây cho thấy sự khác biệt tương đối giữa các kịch bản, theo tỷ lệ phần trăm.
Phần lớn sự tăng trưởng này bắt nguồn từ vai trò của quá trình chuyển đổi năng lượng nhằm thúc đẩy nhu cầu đối với các loại sản phẩm và dịch vụ mới, đồng thời thúc đẩy đổi mới công nghệ mới và các sản phẩm dựa trên tri thức, từ đó cũng tạo ra việc làm. Trong khi các ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch (than đá, dầu mỏ và khí đốt tự nhiên) có thể bị thiệt hại trong quá trình chuyển đổi năng lượng, các nền kinh tế châu Phi có thể tận dụng các thế mạnh trong nước, ngày càng giải quyết chuỗi giá trị sản xuất thông qua công nghiệp hóa trong nước. Cơ hội giáo dục và đào tạo giúp xây dựng cơ sở cho sự phát triển này.
Tác động đến tạo việc làm và hơn thế nữa
Bằng cách thúc đẩy sự phát triển của các ngành công nghiệp mới, quá trình chuyển đổi năng lượng cũng có thể trở thành một cơ hội tạo việc làm lớn cho Châu Phi. Phân tích của IRENA cho thấy năng lượng tái tạo và các công nghệ liên quan đến quá trình chuyển đổi năng lượng khác đã tạo ra 1,9 triệu việc làm trên khắp Châu Phi, con số này sẽ tăng lên đáng kể khi các quốc gia đầu tư hơn nữa vào quá trình chuyển đổi năng lượng. Theo lộ trình 1,5-S, việc làm trên toàn bộ nền kinh tế của châu lục này cao hơn 3,8% vào năm 2030 và cao hơn 3,6% vào năm 2050 so với theo PES. Hiệu ứng gợn sóng của những thay đổi kinh tế liên quan đến quá trình chuyển đổi có nghĩa là nhiều việc làm mới được tạo ra trong các lĩnh vực và ngoài lĩnh vực năng lượng. Điều này đặc biệt quan trọng, vì Ngân hàng Phát triển Châu Phi (AfDB) ước tính rằng mỗi năm có hơn 10 triệu thanh niên tham gia lực lượng lao động ở Châu Phi, nhưng hiện chỉ có 3 triệu việc làm mới được tạo ra mỗi năm.
Bị ảnh hưởng nhiều nhất trong lĩnh vực năng lượng do mất việc làm chắc chắn sẽ là ngành nhiên liệu hóa thạch và các chuỗi giá trị liên quan, bao gồm khai thác, khai thác, tinh chế, phân phối/hậu cần và phát điện bằng các nguồn nhiên liệu hóa thạch. Theo 1,5-S, ngành nhiên liệu hóa thạch sẽ sử dụng ít hơn 2,1 triệu người vào năm 2030 và ít hơn 4,2 triệu người vào năm 2050 so với PES. Nhưng điều này không nhất thiết dẫn đến thất nghiệp; các lĩnh vực liên quan đến chuyển đổi nhiều hơn bù đắp những tổn thất này và cung cấp nhiều cơ hội việc làm thay thế hơn trong lĩnh vực năng lượng so với PES.
Nhìn chung, quá trình chuyển đổi năng lượng có khả năng tạo thêm hơn 9 triệu việc làm từ năm 2019 đến năm 2030 và thêm 3 triệu việc làm vào năm 2050. Năng lượng tái tạo là một trong những lĩnh vực quan trọng nhất đạt được tiềm năng tạo việc làm trong giai đoạn triển vọng. Quá trình chuyển đổi năng lượng có khả năng thúc đẩy đáng kể việc làm trong lĩnh vực năng lượng tái tạo ở Châu Phi, tăng từ khoảng 0,35 triệu vào năm 2020 lên hơn 4 triệu vào năm 2030 và hơn 8 triệu vào năm 2050 trong điều kiện 1,5-S. Con số này tăng gấp 20 lần vào năm 2050 so với các giá trị hiện nay và gấp bốn lần số việc làm so với khi không có chuyển đổi năng lượng. Nhiều công việc về năng lượng tái tạo trong 1.5-S là về năng lượng mặt trời, năng lượng sinh học, gió và thủy điện.
Các chính sách (tái) đào tạo và giáo dục là một công cụ quan trọng để mở ra cơ hội tạo ra các chuỗi giá trị mới cho năng lượng tái tạo ở các nước châu Phi và cho phép chuyển lao động lành nghề từ ngành nhiên liệu hóa thạch sang ngành năng lượng tái tạo.
Mang lại lợi ích kinh tế – xã hội rộng rãi cho người dân
Tác động quan trọng nhất của quá trình chuyển đổi năng lượng đối với châu Phi là tác động to lớn của nó đối với phúc lợi. IRENA định lượng tác động của quá trình chuyển đổi năng lượng thông qua Chỉ số phúc lợi của mình, chỉ số này nắm bắt các khía cạnh khác nhau của phúc lợi ngoài tăng trưởng kinh tế và tạo việc làm. Cả về giá trị tuyệt đối và được đo lường thông qua sự khác biệt về tỷ lệ phần trăm giữa các kịch bản, quá trình chuyển đổi toàn cầu khỏi nhiên liệu hóa thạch khiến người dân ở Châu Phi trở nên giàu có hơn, như được minh họa trong hình bên dưới, thể hiện sự khác biệt tương đối về các chỉ số phúc lợi giữa PES và 1,5-S, đến năm 2050.
Những lợi ích vượt xa khả năng tiếp cận phổ cập năng lượng và giảm thiểu đáng kể các thiệt hại liên quan đến biến đổi khí hậu. Quá trình chuyển đổi cải thiện đáng kể sức khỏe cộng đồng thông qua giảm ô nhiễm không khí, tạo ra lợi ích phân phối và do đó làm giảm bất bình đẳng. Cải thiện phúc lợi cho lục địa châu Phi dưới 1,5 CS so với PES đạt 24,3% vào năm 2050, từ 14,6% ở Bắc Phi đến 39,6% ở Nam Phi.
Chính sách chủ động là chìa khóa
Tiềm năng to lớn về những lợi ích kinh tế xã hội rộng lớn của quá trình chuyển đổi năng lượng bao gồm cả ở Châu Phi dựa trên giả định rằng các chính sách chuyển đổi năng lượng chủ động tập trung vào việc tạo ra những lợi ích này được đưa ra. Nhiều chính sách trong số này đã được biết đến và thảo luận; đầu tư, khuyến khích giáo dục và đào tạo về khoa học và công nghệ hiện đại; quản trị tốt, tạo ra các mạng lưới an sinh xã hội thay thế để bảo vệ người nghèo và giúp họ tiếp cận với y tế, giáo dục và năng lượng hiện đại để tự giúp mình. Điều quan trọng nữa là các chính phủ phải tạo ra các ưu đãi cho doanh nghiệp, bao gồm môi trường đầu tư hấp dẫn, kể cả trong lĩnh vực năng lượng.
Một cách tiếp cận toàn diện đòi hỏi tầm nhìn chiến lược, khuôn khổ chính sách rộng lớn, nguồn lực tài chính trên quy mô lớn và năng lực thể chế để thực hiện chiến lược. Hai yếu tố khác rất quan trọng đối với khả năng các quốc gia châu Phi tham gia vào quá trình chuyển đổi năng lượng và hưởng lợi từ quá trình này; một là giá carbon vừa phải được thiết lập đủ thấp để giảm tác động tiêu cực đến hầu hết các nhóm dễ bị tổn thương trong dân số, và hai là hợp tác quốc tế thông qua hợp tác tài chính dành riêng cho quá trình chuyển đổi năng lượng của Châu Phi.
Nguồn: irena.org
